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    2021年政府工作报告

    信息来源:  作者:  发布时间:2021-03-29 09:14:57  字体:[ ]   点击次数:次  

    ?  ——在泰和县第十六届人民代表大会第六次会议上

      泰和县人民政府县长杨艳晖

    各位代表:

      现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

      一、2020年工作及“十三五”经济社会发展回顾

      2020年,是极不寻常、极为不易的一年。面对艰巨繁重的决胜全面小康任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击,在市委、市政府和县委坚强领导下,我们深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面贯彻新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度,较好完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务

      一年来,我们全力克服疫情影响,经济运行回稳向好。新冠肺炎疫情发生后,我们坚持人民至上、生命至上,第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应,全域构建联防联控、群防群治的工作格局,3名输入性确诊患者全部治愈出院,实现“零感染、零扩散、零死亡、零反弹”的防控目标。进入常态化疫情防控后,全力以赴推动复工复产、招商招工、春耕备耕,在全市较早实现复工率、复产率两个百分百,实现项目建设逐月提速、消费市场逐季复苏、经济指标全面回稳。全年GDP完成202亿元、增长3.9%,固定资产投资增长10.2%,完成财政总收入25.03亿元、税收收入18.88亿元、一般公共预算收入15.73亿元,总量均居全市第二,社会消费品零售总额完成83亿元、同比增长3.5%,规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入等七项主要经济指标高于市平均增幅。

      一年来,我们奋力决战三大攻坚,同步小康全面实现。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育、成效考核反馈64个问题整改清零,制定出台应对疫情打赢脱贫攻坚战21条措施,认真落实“遇困即扶”机制,统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫,剩余648名贫困人口全部脱贫,3821名城镇贫困群众实现解困,荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀县。中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改销号基本完成,21个乡镇和县高新区空气自动监测站建成投入运行,在全市率先实现空气质量监测全覆盖。赣江沿线18处非法码头、22套设备全部拆除整治到位,长江经济带水质监测站、石虎塘枢纽库区船舶污染物接收站建成投用,全年PM2.5平均浓度降至26微克/立方米,空气优良天数比例达97.4%,空气质量稳步达到国家二级标准,污染防治成效显著;着力防范化解非法金融、隐性债务、房地产市场等重点领域风险,有力管控地方政府存量债务,守住了不发生系统性风险的底线,获评全省“绿色金融先进县”。

      一年来,我们聚力推动产业升级,发展质效显著提升。工业发展稳步向好。全面落实产业链“链长制”,建立健全六大产业链“四图五清单”,新增规上工业企业13家,规模工业增加值增长5.1%,实现主营业务收入289亿元,佳合智能等12个项目竣工投产,中科泰盛、美硕实业等8家企业“新四板”成功挂牌,工业三大主导产业主营收入占比87.5%,工业产业全链式、集群化发展态势持续凸显。现代农业质效齐增。全年整治耕地抛荒3242.8亩,5.8万亩高标准农田建设全面完工,7个生猪生态循环养殖小区建成运营,全年生猪出栏43万头、存栏34.4万头,分别占市下达任务的106.6%113.7%。全年新增大棚蔬菜6000亩、井冈蜜柚1875亩、竹篙薯1060亩。新泰和乌鸡原种场建成托管运营,泰和乌鸡入选“2020中国品牌价值评价”区域品牌百强榜单,泰和乌鸡林下生态养殖系统入选第五批中国农业文化遗产名单。获评全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全省高标准农田建设三等奖。第三产业扩量增势。电子商务、商贸消费、金融保险等业态蓬勃发展,新增入规限上商贸企业13家,第三产业实现增加值85.67亿元,县域金融机构人民币存贷款余额均列全市第一,存贷比达到71.51%,同比提高4.77个百分点。国兴城获评全市首批特色夜间经济集聚示范区,冠朝商贸综合体建成投用。马家洲集中营革命历史纪念馆、浙江大学西迁陈列馆正式开馆,春浮园、亩基岛等旅游重点项目有序推进,蜀口生态岛认定为省级生态旅游示范区,生态绵溪、怡归农获批省3A级乡村旅游点,全年实现旅游收入46.68亿元。

      一年来,我们着力推进城乡融合,城乡环境持续优化。国土空间规划编制加快实施,祥和大道中段、井冈山大道改造提升、吉泰大道等道路顺利通车,城区“七横六纵”路网加速成型。县人民医院新建、县汽车客运站、车驾管便民服务中心等重大项目提速推进,垃圾填埋场改造提升、生活污水处理厂扩容提标等市政工程全面完工,1878套棚户区改造开工建设,63个老旧小区改造全面完成。477个美丽乡村点和16个特色村点全面成型,25户以上自然村实现全覆盖。农村生活污水治理和城乡供水一体化工作加快推进,承办全市“两水”工作现场推进会。村集体经济攻坚年行动推进有力,村级集体经营性收入5万元以上行政村实现全覆盖。持续开展城区治脏、治乱、治堵和农村人居环境整治“五大攻坚行动”,城区机扫率和城乡保洁面分别达到80%98%以上。“防盗窗、线乱拉、建筑屋顶”、防雨护墙、降坡封尘等专项整治扎实推进,农村生活垃圾分类试点、绿色殡葬改革稳步实施,“厕所革命”三年任务全面完成,农村卫生厕所普及率92.59%,达二类县标准,获评全省农村人居环境整治先进县、全市农村污水治理先进县。

      一年来,我们大力推进改革开放,内生动力不断增强。高新区体制机制和人事薪酬制度改革有序推进。投融资体制改革稳步实施,融资平台加快转型升级,县城控集团顺利组建,政府融资平台管理更加规范。“放管服”改革纵深推进,政务服务“好差评”和营商环境评价全面实施,“赣服通”3.0版实现省县并网运行,“赣政通”稳步运行。全年精简审批事项近50%,县本级462项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,获评全省十佳优化营商环境县。成功举办粤港澳大湾区“三请三回”暨重点产业招商推介会,半边天药业、茂盛环境等优质企业增资扩建。全年新引进项目30个,签约资金229.1亿元,其中傲农毅植通过省市“5020”项目认定,实际利用省外项目资金72.19亿元、外资1.18亿美元,分别增长9.05%7.45%。与浙江大学、江西师范大学等高校合作取得新进展,主要领导实现互访,与浙江大学签订战略合作协议。深入实施创新驱动发展战略,新增高新技术企业8家,发放“科贷通”贷款3100万元,柔性引进高层次创新人才2人,预计全社会研发经费投入占GDP比重达2.3%。获评全市开放型经济综合先进县。

      一年来,我们倾力落实惠民政策,民生福祉稳步提高。全县民生支出38.3亿元,占一般公共预算支出比重82.3%。民生指标全面完成,新增城镇就业3092人、转移农村劳动力6557人,零就业家庭就业安置率达100%。新博商青创孵化园获评全国首家县级“中国青年创业社区孵化器”。城乡居民基本养老保险实现全覆盖,农民工工资投诉案件结案率达98%以上。教育、文化、卫生事业全面发展,投入1.23亿元,新改扩建校舍4.9万㎡,机关幼儿园城东、泽盛分园,城西实验学校、文田二小、高新区小学等一批学校建成开学,江西师范大学附属泰和杏岭实验中学顺利挂牌。图书馆、博物馆、美术馆陈展布展工程加快实施,县中医院整体搬迁启用,县妇幼保健大楼项目加快推进,县人民医院、县中医院和县疾控中心核酸检测实验室建成投用。社区和居家养老服务中心投入运营,79个农村互助养老之家建成。第七次全国人口普查登记圆满完成。深入实施市域社会治理现代化试点,扎实推进扫黑除恶专项斗争,创新推行“一村一警”双提升机制,社会治安持续向好,公众安全感指数测评位居全省第五、全市第二,获评全省信访工作“三无县”。安全生产责任制全面落实,安全生产形势总体平稳,未发生重特大安全事故,在全省应急管理综合考核中荣获优秀等次。

      一年来,我们致力加强自身建设,政府效能持续提升。始终坚持党的领导,“五型”政府建设在大战大考中得到加强,“不忘初心,牢记使命”主题教育成果持续巩固,政府过“紧日子”要求全面落实,一般性支出和部门“三公”经费分别比上年同期减少5083万元、383万元,分别压减11.03%10.42%。始终坚持依法行政,“七五”普法工作圆满完成,983件“12345热线”受理事项办结率达100%86件人大代表建议和84件政协委员提案办结率、满意率均达100%。始终加强作风建设,政府系统党风廉政建设主体责任全面落实,行政效能有力提升。与此同时,国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工青妇、残联、老龄、科协、史志、红十字会、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

      各位代表!经过2020年奋力冲刺和五年来的不懈努力,县“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得历史性成就。一是综合实力稳步增强。主要指标实现“三个突破、两个翻番”,生产总值、财政总收入、实际利用省外项目资金分别突破200亿元、25亿元和70亿元;社会销售品零售总额、人民币贷款余额分别为2015年末的2.25倍和2.49倍,均实现翻番。固定资产投资年均增长11%,全县经济综合实力迈上新台阶二是产业发展提速升级。三次产业比例由19.9:52.7:27.4调整为13.82:46.17:40.01县工业园区跻身省级高新技术产业园区,累计新增规模以上工业企业90家,电子信息首位产业突破200亿元;粮食生产实现“十七连丰”,泰和乌鸡、生猪肉牛、绿色水稻、井冈蜜柚等富民产业不断壮大。现代服务业蓬勃发展,占GDP比重提高12.6个百分点,天虹商场、泰鑫文化公园、国兴城等三个大型商贸综合体全面成型。三是城乡颜值显著提升。县城建成区面积达23.66平方公里,城镇化率达57.15%,比“十二五”末提高5.75个百分点。昌吉赣高铁正式通车,新泰和大桥等一批重大工程相继竣工,新建改造国省道、农村公路1168公里,城区9条水系全线贯通、18条断头路全面打通,农村25户以上村点实现美丽乡村建设全覆盖,生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳步推进。污染防治八大标志性战役全面打响,长江经济带“共抓大保护”持续攻坚,赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上,大气、水、土壤等各项指标稳定达标。四是创新开放成效明显。商事制度、多证合一、一照一码等登记制度改革全面完成,“一次不跑”、“只跑一次”、“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进,“市民之家”政务服务大厅启用运行,千烟洲山水林田湖草生命共同体列入全省试点。合力泰、千烟洲、傲农生物3个院士工作站成功建站。签约招引重点项目130个,签约项目总投资690亿元,累计实际利用资金301亿元,年均增长10.75%五是民生事业持续改善。城乡居民人均可支配收入年均增长9.94%11.92%24个贫困村全部出列,15676名农村贫困人口全部稳定脱贫新建、改扩建33所中小学校,新增24所公办幼儿园,总计新增学位12680个。237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心建成投用。安全生产形势总体平稳,社会和谐稳定、人民安居乐业。五年发展,成之惟艰,五年耕耘,收获满满。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、国家农村产业融合试点县、全国食品工业强县等近20项国家级荣誉,连续三年获评省、市高质量综合考核先进县,获得全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展一类先进县、全省农业综合发展先进县、全省粮食生产先进县、全省旅游产业发展先进县等60余项单项奖,成功创建省级卫生县城、省级生态文明示范县,复评全国文化先进县、全省文明城市和省级双拥模范县

      发展源于齐心协力,成就来自共同奋斗。这是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果,是县委带领全县人民奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、驻县单位、对口支援单位,以及所有关心和支持泰和发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

      各位代表,回顾“十三五”,我们既深感逆势有为、来之不易,更觉历程波澜、成绩斐然。我们深深体会到,做好泰和工作,必须把对党忠诚作为第一标准,始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行,以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,确保中央、省委和市委决策部署在泰和落地落实。必须把高质量发展作为首要战略,深入践行新发展理念,正确处理好改革、发展和稳定的关系,持之以恒做大总量、提升质量,用发展推动各项事业不断前行。必须把为民谋福作为终级目标,坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须把改进作风作为根本保障,坚持把纪律和规矩挺在前面,锲而不舍执行中央八项规定,打造担当实干、乐于奉献的干部队伍。

      需要向代表们说明的是,受疫情和宏观经济环境等多重影响,全县生产总值、财政总收入、规模工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项主要经济指标与年初计划目标有一定差距,报经县人大常委会研究后进行了相应调整。同时,我们还清醒地看到问题和不足。一是外部环境不确定因素仍较多,经济持续回升的基础还不牢固。二是产业发展质效不高,龙头企业较单一,支撑性企业数量偏少,新旧动能转换还需加速。三是城乡功能与品质仍有差距,基础设施短板仍较突出,教育、医疗等公共服务优质资源供给不够,城市管理精细化程度有待加强。四是营商环境有待进一步改善,政务服务效能与企业和群众的期待还有差距,少数干部担当意识、作风建设有所弱化,等等。我们将毫不回避,自觉扛起责任、认真予以解决。

      二、“十四五”时期发展的主要考虑

      “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是泰和立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共泰和县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府编制了《泰和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

      ()关于“十四五”时期发展的时代背景。从当前乃至今后一个时期来看,一方面,世界发展环境面临深刻复杂变化,尤其是新冠肺炎疫情影响广泛深远,外部不稳定性不确定性因素明显增加;区域之间、县域之间竞争更趋激烈,吸引集聚先进生产要素带来前所未有的挑战;我县发展不平衡、不充分问题仍然比较突出,欠发达、后发展县情没有得到根本改变。另一方面,我国发展长期向好的基本面不会改变,随着新发展格局加速构建,国家宏观政策调整孕育了新条件新机遇,泰和具备承东启西、四通八达的交通区位优势,承接沿海发达地区产业梯度转移的良好基础,革命老区振兴发展、吉泰走廊发展等战略叠加的政策优势将更加凸显,振兴发展、赶超跨越将迎来关键“窗口期”和重要“机遇期”。在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。

      ()关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是彰显时代要求,以推动高质量跨越式可持续发展为主题,以满足人民群众日益增长的美好生活为根本目的,立足新发展阶段、落实新发展理念、融入新发展格局,加快建设具有泰和特色的现代化经济体系。三是明确实现路径,聚集“作示范、勇争先”和“五个推进”要求,围绕建设革命老区高质量发展先行区的发展定位和“八新”的目标定位,推进“六个走前列、四个求突破”。这些原则和要求,《纲要(草案)》都完全对标、完整体现。

      ()关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标,规划了一系列定性和定量目标,提出了“八新”目标。主要考虑:一是坚持对标落实与联系实际相衔接,严格对标中央、省、市“十四五”决策部署,做到切合泰和实际,顺应群众期盼,具有重要的导向作用。二是坚持改革创新与承前启后相衔接,在充分把握基本县情和自身优势的基础上,提出了建设工业强县、农业强县、旅游强县、文化强县,打造创新泰和、生态泰和、健康泰和、平安泰和等目标。三是坚持长远目标与阶段目标相衔接,聚焦“十四五”发展和未来十五年远景目标,做到与上级要求相适应、与区位优势相匹配、与经济基础相对等、与人民期盼相契合。实现这些目标,将为二〇三五年与全国同步现代化奠定坚实基础。

      ()关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》从11个方面提出了37项重点任务和2个方面保障措施。一是贯彻县委《建议》要求,《纲要(草案)》提出的一系列具体任务、计划、方案,是对县委《建议》中“六个走前列、四个求突破”要求的实化深化细化。二是注重工作衔接,《纲要(草案)》与我县“十三五”时间发展思路一脉相承,保持连续性,提高针对性,增强操作性。三是有力支撑目标实现。坚持问题导向,确定了重点工程、专项行动专栏,提出了一系列改革措施、工作举措、工作计划和保障要求,为实现预期目标提供有力支撑。

      各位代表,《“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》(草案)经大会审查通过后,将成为我县十四五乃至更长时期经济社会发展的宏伟蓝图。只要我们坚定信心、咬定目标,万众一心加油干,越是艰险越向前,努力争创“第一等的工作”,“十四五”规划目标和二○三五年远景目标就一定能够实现!

      三、2021年工作安排

      2021年是建党100周年的大庆之年,是“十四五”规划的起步之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施,加快推进高质量跨越式可持续发展,奋力开启泰和“六个走前列、四个求突破”和建设革命老区高质量发展先行区新征程,确保实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年。

      主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模工业增加值增长9.1%左右,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用外资增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%9.5%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制3.6%左右,节能减排完成省、市下达目标任务。

      重点做好以下六个方面工作:

      (一)扩大有效投资,更大力度厚植稳增长根基。把稳投资作为扩内需的重要支点,牢固树立项目为王、品质为上的理念,以项目稳投资促增长、提质量增后劲。

      精准扩大项目投资。深入实施“项目六大会战”,强力推进“项目四大攻坚”,按照“对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入”原则,实施100个重点项目、完成年度投资162亿元以上。大力推行“层级负责、问题清单、按表督查、施工日志、专题培训、成绩晾晒”机制,突出抓好“两新一重”领域项目实施,开工建设泰和求是小镇、G105国道文田至上田立交段公路改建工程项目,全力推进G45大广高速吉安至南康(泰和段)改扩建工程等省市重点基础设施项目。推动江西傲农食品年屠宰加工200万头生猪及3万吨肉制品、合力泰LCM等一批产业项目加快建设、早日投产,年内新建1005G基站。同时,精准聚焦国家“十四五”规划和各专项规划出台的“窗口期”,抢抓中央新增3.65万亿元专项债券机遇,大力争取专项债券、一般债券项目,加强项目储备库、建设库、达效库建设,提高“三库”转化率,优化项目梯次结构,为高质量发展储能蓄势。

      全力拉动消费内需。打好促进商贸消费升级三年行动收官战,大力实施城区农贸市场改造提升,加快宏泰商业广场等城市商业综合体建设启动建设螺溪镇、沙村镇乡镇商贸综合体,扩大县域消费、激活农村消费深化“三区两网四化”建设,完成旅游高质量发展三年行动计划,推进长征国家文化公园泰和段、赣江百里风光带等省市重点旅游项目建设,年内蜀口生态岛争创国家4A级旅游景区,启动春浮园、亩基岛国家3A级旅游景区创建。谋划打造一批有品味、有乡愁的精品民宿,着力打造红色旅游、生态旅游、民宿旅游新热点。

      大力推动现代物流。畅通对外“大通道”、县内“微循环”,加强高铁物流、航空货运和水运能力建设,全面建成沿溪货运码头并稳定运行,对接支持高速公路服务区品质提升和井冈山机场空港建设,着力打造区域物流中心枢纽。大力发展智慧物流、高铁物流,重点依托南方创新物流园平台,加快建成电商物流产业园,加快推进农产品综合交易中心等专业配送中心建设,实现物流站点行政村全覆盖,建立城乡双向高效配送机制,争创电子商务进农村综合示范县。

      (二)加快产业升级,更高质量培强现代产业体系。深入实施工业强县核心战略,着力优化产业布局、延伸产业链条,加强园区平台建设,不断加快产业转型升级步伐。

      强化主导产业升级。深化产业链链长制,推进产业高质量发展倍增行动,构建多极支撑、富有韧性的主导产业体系,打好产业基础高级化攻坚战,力争全县规模工业实现主营业务收入同比增长11%。加快做大电子信息产业,瞄准触控显示、数字视听等细分集群扩量提质,培育壮大佳合智能、胜宝莱等一批成长型企业,力争年内主营业务收入突破250亿元。加快做强绿色食品大健康产业,推动傲农毅植、半边天仿生药等项目建成投产,稳步实施泰和乌鸡三年行动计划,大力开展生物医药、绿色食品产业开发,推动“种、医、游、养”等多业态融合发展,力争年内主营业务收入突破60亿元。加快做优先进装备制造产业,聚焦环保设备、数控机床、汽车零部件等细分领域,推动新热点精密等重点项目建成投产,年内高端环保科技产业园开工建设,力争年内主营业务收入突破30亿元,着力构建新的工业经济增长极。

      强化科技创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,大力推动创新泰和建设,积极争创省级创新型县。实施大中型企业研发机构和创新活动三年覆盖计划,落实研发费用加计扣除、装备首台套、材料首批次、软件首版次等政策,扩大“科贷通”规模,提高财政科技创新专项资金效能,年内实现50%以上规上企业有研发活动。纵深推进与中科院地理科学与资源研究所、中国中医科学院、浙江大学、江西师范大学、南昌大学等高校院所开展科研合作,引导企业联合高校院所实施重大科技项目,重点推进合力泰创建国家技术创新中心,远鑫资源等企业创建省级、市级科技企业孵化器,德敏实业创建省级众创空间,力争全年申报2家省级技术创新中心,新增瞪羚(潜在)企业1家、高新技术企业15家,科技型中小企业突破30家,全社会研发经费投入强度达1.8%以上。

      强化园区平台支撑。坚持集约节约用地,推动低效企业“腾笼换鸟”和小微企业“腾院上楼”,稳步收储落后产能企业用地,推进智能终端产业园标准厂房建设,年内完成工业储备用地1000亩以上,新建多层标准厂房25以上,高新区营业收入突破300亿元。完善园区功能配套,推进“5G+智慧园区平台”建设,加快吉泰大道、泰垦路东段等路网和雨污管网改造提升,推进检验检测中心运营,加快工投融资平台转型升级,促进园区提质升级,打造全省一流园区平台。

      (三)突出精建细管,更高标准建设生态宜居家园。紧扣全国文明城市、国家卫生县城、国家森林城市、省级生态园林城市“四城同创”目标,提速城市建设,深化环境整治,狠抓生态保护,努力建设生态宜居家园。

      提升城区功能品质。坚持规划先行,完成国土空间总体规划编制。深入实施城市功能与品质提升三年行动,统筹推进上田片区、高铁片区、杏岭片区等重点片区开发建设,基本完成祥和大道西段、晓渡路二期、官溪路北延、备用水源管网等路网管网建设,加快推进澄江大道东延、钦顺路南延、子章路建设,规划建设龙头山公园,年内完成城区水系沿线景观打造,建设一批公共停车场,新增一批停车位,有效缓解“停车难”问题。大力实施城市更新工程,加快推进智慧城市建设,全面启动城区污水管网改造,加快改造老旧街区和城中村,完成7个老旧片区和省、市下达棚户区改造任务,实现“三年进一流”目标。

      深化城乡环境整治。聚焦农贸市场、建筑工地、住宅小区、城乡结合部等重点区域,着力整治交通秩序、占道经营、施工管理、“两违”建房等乱象,深入推进防盗窗、杆线乱拉和建筑屋顶清理专项整治,加大降坡封尘、防雨护墙及人行道板改造力度,推行“以克论净”“马路办公”环卫模式,营造“清净整洁、精细秀美”的城市环境。实施农村人居环境整治“六大专项提升”行动,常态化开展村庄清洁和绿化行动,连线成片推进村庄(庭院)整治,加快推进“厕所革命”、生活垃圾长效处理,推动马市镇、苏溪镇创建国家卫生乡镇。推进国储林基地项目建设,完成15.1万亩营造林、13个市级示范点建设任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复,高标建设乐山、栖龙、洲头3个国有智能化砂场,全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。

      狠抓生态文明建设。大力推进千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设。深化生态环境突出问题大排查大整治行动,坚决抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚和历次督察反馈问题整改销号,持续打好污染防治攻坚战,以更加优质的生态环境迎接中央第二轮环保督察。实行碳达峰行动计划,加强空气自动监测站运行管理,推进细颗粒物和臭氧协同治理,强化施工工地、道路运输、堆场扬尘管理,深入开展餐饮油烟专项整治,巩固烟花爆竹禁燃禁放成果,严禁秸秆焚烧和其他露天焚烧行为,确保全年PM2.5平均浓度在30微克/m以下、空气优良率95%以上。深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、水库水质提升等专项行动,加快推进县城区备用水源地建设,确保境内国考、省考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加强土壤污染风险监测和管控,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,加快推动疑似地块整治修复,提升危险废物监管、处理处置以及风险防范能力,持续治理农业面源污染,切实保障土壤环境安全。

      (四)聚焦改革创新,更深层次激发高质量发展活力。在推进全面深化改革上精准发力,使权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。

      实施更深层次改革攻坚。坚持“四改联动”,抓好重点领域和关键环节改革,统筹推进事业单位、投融资体制、财税体制和县属国有企业改制等改革事项,加快农业、工业、城建、教育等领域体制机制改革,深入实施农民工返乡创业等七项改革试点。深化实施“映山红行动”升级计划,年内推动胜宝莱完成股改,邦力达在创业板上市辅导,新增区域性股权交易市场挂牌7家以上。加快高新区改革创新发展,推动“管委会+平台公司”实体化运营,探索绩效考核、人事薪酬改革。实施重点产业集群提能升级计划,推进集群式项目“满园扩园”和“两型三化”提标提档行动,全面开展园区亩均效益综合评价,确保新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%

      推动更高水平对外开放。深化全方位开放合作,积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区的建设,聚集产业集聚,落实产业链链长制,完善产业链招商政策,推行“一链一策”,实施产业链招商;抢抓粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等发达地区产业转移,央企二次布局、领导企业“二次创业”等机遇,组建电子信息,乌鸡产业等5个重点产业招商队,大力实施精准招商、以商招商、全民招商;创新金融链招商,发挥财政、金融和资本的撬动作用,推进“基金+招商”、“资本+招商”“中介+招商”“飞地+招商,促进一批项目落地;积极筹办重点产业招商推介会,年内在深圳、杭州各举办一次招商推介会,全年引进亿元以上项目20个以上,“5020”项目2个以上,力争引进投资50亿元以上项目1个,在招大引强上实现新突破。同时,完成1个以上项目落户井冈山综保区,2家以上外贸企业通过综保区办理进出境业务,为推进综保区平台共建共享作出泰和贡献。

      打造更具活力营商环境。持续深化“放管服”改革,积极推广“吉事即办”政务服务品牌,上线“赣服通”4.0版,提升“赣政通”使用率,全面推行政务服务“好差评”,年内实现政务服务高频事项“跨省通办”、“市内通办”。拓展网上办事功能,深化审批事项“网上办、一门办、一窗办、一链办、一次办”,确保网上可办率达到80%以上、一窗受理率达到100%,持续提高政务服务满意度。策应全市国家级普惠金融改革试验区建设,积极推动金融机构完善延期展期、转贷续贷等支持政策,加大中小微企业金融扶持力度,降低企业群众办事成本,年内新增贷款42亿元以上。营造诚信的市场环境,加快“信用泰和”建设,积极培育信用服务市场,推动出台“信易+”应用的惠民便企措施,严厉打击逃废债行为。全面落实《优化营商环境条例》,持续推进优化提升营商环境“十大行动”,深入实施“百组帮百企”“干部入企心连心”等专项活动,严格落实减税降费、租金减免、稳岗补贴等惠企政策,切实增强企业办事便利度、要素供给有效性、成本下降获得感,努力打造“四最”营商环境。

      (五)坚持优先发展,更富特色开辟乡村振兴路径。坚持农业农村优先发展,有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴,加快建设新时代“五美”乡村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

      巩固脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期和“四个不减”要求,继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫监测和遇困即扶机制,实施低收入人口分层分类帮扶和救助,坚决守住不发生规模性返贫底线。全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫和兜底保障等工作,实施特色种养提升行动,持续推动“一村一社一基地”产业项目提档升级,确保财政专项扶贫资金用于产业发展及配套基础设施建设比例不低于50%实施贫困村乡村振兴试点,选择一批非贫困村开展重点帮扶,持续改善基础设施条件,推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡

      加快发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,健全耕地抛荒整治长效机制,大力实施优质稻工程,推广湘早籼4513种主导品种,完成8.2万亩高标准农田建设和1.4万亩提质改造任务,确保粮食播面稳定在130万亩、总产9.85亿斤以上。推动生猪稳产保供,完成傲福、富明等2个生态循环养殖小区建设,力争生猪年出栏62万头以上。加强泰和乌鸡等种质资源保护利用工作,加快泰和竹篙薯、泰和萝卜、井冈蜜柚、井冈蜜橘等特色富民产业发展,年内新增泰和竹篙薯1000亩、白萝卜2000亩、井冈蜜橘200亩,积极争创“省级有机产品认证示范区”,年内新增绿色有机地理标志农产品3个以上,泰和乌鸡产值25亿元以上。建立完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制,加快农业龙头企业梯次培育,年内新增省级龙头企业2家,组建农业产业联合体1个以上。开展农民合作社质量提升整县推进试点工作和家庭农场示范场创建,打造省级示范家庭农场10家以上。

      推进乡村建设行动。强化镇村规划引领,推进“多规合一”村庄规划编制,落实《泰和县规范农村宅基地审批管理办法》。着力打造螺溪、马市、万合、沙村、冠朝等5个中心镇,完成182个新农村点建设,接续推进泰兴线、苏马线、泰井线等三条美丽宜居示范带建设。深入实施“两水”共治,完成城乡供水一体化规划编制,加快推进上圯水厂管网向冠朝镇、灌溪镇延伸,启动万合水厂前期工作,完成螺溪、禾市联合建设污水处理厂和30个村点试点建设。巩固“四好农村路”创建成果,大力实施县道升级改造、乡道双车道拓宽和建制村窄路面拓宽工程、危桥重建改造,打造河东河西美丽生态农村路示范带。持续开展发展壮大村集体经济提升行动,着力培育一批集体经济强村。加强村规民约建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

      (六)聚焦共建共享,更实举措增进人民群众福祉。树牢以人民为中心的发展思想,集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生实事建设,不断提高人民群众生活品质。

      完善社会保障体系。深入实施稳就业三年行动,开展劳动力资源调查,落实弹性用工扶持政策,统筹抓好重点群体就业,全年新增城镇就业3000人、转移农村劳动力6150人,确保零就业家庭动态清零。推进医保基金实际统收统支改革,大力实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动加快推进“电子社保”建设,推行网上经办、掌上社保、自助终端等便民服务新模式,完善社保转移接续、异地就业结算等政策。持续抓好根治欠薪工作,确保实现“三个清零”目标。统筹推进城镇扶弱助困工作,保障困难群众基本生活。推动城区养老服务中心和社区嵌入式养老机构建设,加快井冈大厦公建民营养老机构建设,推进乡镇敬老院消防设施改造提升三年行动计划,年内农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村,完成13所敬老院改造提升。强化退役军人服务管理,全面落实“尊崇工作法”,做好拥军优属和优抚工作。坚持租购并举,着力解决青年公职人员等群体住房问题。

      扩大公共服务供给。加快教育布局调整,大力实施泰和中学新建、泰和二中扩容和泰和中专建设项目,推进实验四小建设和桂花学校扩容工程,滨江小学秋季开学投入使用,启动城北中学、城南学校新建前期工作,全面消除义务教育56人以上“大班额”。实施第4期学前教育行动计划,推进滨江泰发茗城、高铁金座等小区配套幼儿园和城北幼儿园建设,完成市下达新建山村幼儿园任务。持续深化与浙江大学的战略合作,深入推进江西师范大学附属泰和杏岭实验中学合作办学,提升高中教育教学质量。推进健康泰和行动,深化医药卫生体制改革,推行乡村卫生服务一体化管理。加快推进县妇幼保健中心大楼、县人民医院新院建设,推动安宁疗护试点,推进县中医院现代医院管理制度试点和热敏灸区域诊疗中心建设。抓好常态化疫情防控,推进新冠肺炎疫苗接种,进一步完善重大疫情救治体系建设。加快推进新图书馆、博物馆、美术馆陈展装饰工程,抓好非遗文化、精品文物、传统村落保护利用,高质量创作一批文艺精品,献礼建党100周年。

      加强创新社会治理。落实总体国家安全观,有效防范和化解房地产、非法集资等重点领域风险,落实防范和处置非法集资条例,稳妥化解政府债务风险,坚决守好不发生系统性风险底线。推进市域社会治理现代化试点,坚持和发展新时代“枫桥经验”,巩固提升“和谐片区”、“平安长廊”、“雪亮工程”建设水平,完成县、乡、村三级综治中心实体化建设提档升级,推动扫黑除恶长效常治。认真梳理重点信访积案,依法规范信访行为,严厉打击缠访、闹访等非法信访活动。健全完善应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产专项整治三年行动,强化隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。同时,加强国防教育、国防动员和民族宗教等工作,支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。

      各位代表,开启新征程,政府要担当。我们将以“五型”政府建设为统领,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,积极开展党史学习教育,扎实推进中央巡视和省委巡视“回头看”反馈问题整改,不断提高政府治理现代化水平。一是尚法履职,让忠诚成为底色。持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,心怀“国之大者”,胸怀“两个大局”,始终对党绝对忠诚,坚决落实中央、省、市和县委决策部署。坚持依宪行政、依法行政,启动实施“八五”普法工作,健全依法决策机制,推进政府法律顾问制度建设,依法接受县人大法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会舆论监督,确保政府工作全面纳入法治轨道。二是凝神鼓劲,让担当成为自觉。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,以精益求精的理念抓好每一项工作,以动真碰硬的作风破解每一道难题,努力争创新时代“第一等工作”。坚守人民情怀,时刻把群众安危冷暖放在心上,用实实在在的发展成果、实实在在的变化、实实在在的人气提升来赢得民心、赢得信任。三是崇廉尽责,让从严成为常态。严格落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律挺在前面,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,以严格的标准要求干部,以严格的制度管理干部,以严格的纪律约束干部,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。纠治形式主义、官僚主义,厉行勤俭节约,坚持政府过紧日子、群众过稳日子,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,蓝图已绘就,奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勠力同心、逐梦前行,为推动全县经济社会高质量跨越式可持续发展,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

      附件:

      《政府工作报告》注释

      1.“六稳”工作,“六保”任务:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

      2.产业链“四图五清单”:产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图;重点企业清单、重点项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。

      3.“八新”目标:经济综合实力迈上新台阶、产业结构效益实现新提升、改革纵深推进取得新突破、城乡融合发展实现新进展、生态文明建设取得新成果、社会文明程度达到新高度、民生福祉改善迈出新步伐、县域治理水平得到新提高。

      4.“六个走前列、四个求突破”:在加快构建现代产业体系上走前列、在激发发展动力活力上走前列、在推进农业农村现代化上走前列、在打造美丽中国“江西样板”上走前列、在增进人民生活福祉上走前列、在推进更高水平平安建设上走前列;在打造创新发展高地上求突破、在积极融入构建新发展格局上求突破、在推进新型城镇化上求突破、在增强文化软实力上求突破。

      5.“项目六大会战”:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

      6.“项目四大攻坚”:春季规划设计攻坚战、夏季要素保障攻坚战、秋季项目推进攻坚战、冬季项目收官攻坚战。

      7.“三区两网四化”:综合集聚区、景观节点区、健养度假区;线上线下旅游网,城镇景区化、乡村景点化、山川河流景色化、房屋建筑景观化。

      8.“两新一重”:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

      9.“四改联动”:改思想观念、改方式方法、改体制机制、改运作模式。

      10.“两型三化”:开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。

      11.“信易+”:让守信者更容易获得行政服务和社会服务的便利。

      12.“五美”乡村:布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美。

      13.“四个不减”要求:工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。

      14.“两水”共治:农村生活污水治理和城乡供水一体化。

      15.根治欠薪“三个清零”目标:重大欠薪恶性事件零发生,欠薪隐患化解实时清零,立案查处欠薪案件动态清零。

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